“五大戰(zhàn)略”建設(shè)佛山中心城區(qū)
中心城區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚提升、文化名城、創(chuàng)新拓展、和諧社會(huì)建設(shè)
解瀆“十一五”戰(zhàn)略篇
“過(guò)去幾年是禪城發(fā)展最快的一個(gè)時(shí)期。”眾多關(guān)注著禪城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)家眾口一詞。隨著禪城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速增長(zhǎng)，環(huán)境、土地等問(wèn)題也日益突出。禪城未來(lái)究竟選擇怎樣的發(fā)展之路？
禪城區(qū)“十一五”規(guī)劃（草案）提出，禪城未來(lái)五年，將實(shí)施中心城區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚提升、文化名城、創(chuàng)新拓展、和諧社會(huì)建設(shè)五大發(fā)展戰(zhàn)略。
“禪城前景更加廣闊”
在２００１年刊的《佛山年鑒》中，關(guān)于城區(qū)概況，首句即云：“２０００年，城區(qū)人民負(fù)擔(dān)重、困擾多、壓力大”，當(dāng)年，城區(qū)生產(chǎn)總值只比上年增長(zhǎng)了５．６％，即使是“逐步形成了陶瓷、有色金屬、針織和童服四大產(chǎn)業(yè)”的石灣區(qū)，也只增長(zhǎng)了６％。
而在整個(gè)“十五”時(shí)期，禪城生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)１４．８％。
３年前，佛山行政區(qū)劃調(diào)整，禪城發(fā)展空間倍增，在五區(qū)中的中心地位進(jìn)一步強(qiáng)化。以禪城豐富的歷史文化資源，以及良好的科技、教育、文化、衛(wèi)生、人才基礎(chǔ)，禪城迎來(lái)了一個(gè)新發(fā)展的高峰。
“作為佛山中心組團(tuán)的重要組成部分，隨著基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，在廣佛合作升級(jí)的背景下，禪城未來(lái)的發(fā)展空間更加廣闊。”佛科院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)楊望成說(shuō)。
但隨著產(chǎn)業(yè)與城市的進(jìn)一步發(fā)展，區(qū)域環(huán)境污染、土地資源瓶頸等問(wèn)題也日益成為禪城發(fā)展的制約。專(zhuān)家指出，目前禪城工業(yè)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，城市集聚和綜合服務(wù)功能不強(qiáng)，國(guó)家級(jí)歷史文化名城保護(hù)與利用水平也有待提高。
經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
根據(jù)市委、市政府提出的“要將禪城建設(shè)成為城市現(xiàn)代化建設(shè)的示范窗口”的目標(biāo)，結(jié)合自身實(shí)際，禪城區(qū)“十一五”期間六大發(fā)展目標(biāo)、五大發(fā)展戰(zhàn)略正式提出。
按照規(guī)劃，到２０１０年，全區(qū)生產(chǎn)總值比２００５年翻一番，人均生產(chǎn)總值比２０００年翻一番多，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，進(jìn)入富裕小康社會(huì)。按照構(gòu)想，禪城未來(lái)將是一個(gè)“制造業(yè)發(fā)達(dá)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮、城市功能完善、嶺南文化特色突出、社會(huì)和諧穩(wěn)定、適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的現(xiàn)代化中心城區(qū)”。
仔細(xì)分析不難發(fā)現(xiàn)，禪城未來(lái)除了繼續(xù)突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)之外，社會(huì)的和諧穩(wěn)定提升到了相當(dāng)?shù)母叨取！斑@是以往任何地方、任何一個(gè)發(fā)展規(guī)劃都看不到的現(xiàn)象。”廣州市社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)楊再高說(shuō)。
按照五大戰(zhàn)略，禪城將進(jìn)一步整合區(qū)內(nèi)土地資源和產(chǎn)業(yè)資源，按“優(yōu)二強(qiáng)三、以三促二”的方向調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加投入，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，聚集人才，通過(guò)科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，同時(shí)進(jìn)一步加大環(huán)保力度，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
彰顯中心城區(qū)地位
“佛山中心城區(qū)的地位，既是禪城的優(yōu)勢(shì)，也是禪城未來(lái)發(fā)展所應(yīng)突出的一點(diǎn)。”楊望成認(rèn)為，在五大戰(zhàn)略中，“中心城區(qū)建設(shè)”可以說(shuō)是主戰(zhàn)略，其它則為輔戰(zhàn)略。
楊再高認(rèn)為，強(qiáng)化禪城作為中心城區(qū)和歷史文化名城的功能，不僅是禪城未來(lái)發(fā)展的必要，對(duì)于整個(gè)佛山、整個(gè)廣佛都市圈、甚至整個(gè)珠三角西部來(lái)說(shuō)，都具有深遠(yuǎn)的意義。
“可以說(shuō)，目前佛山中心區(qū)發(fā)展還是相對(duì)比較落后。”楊再高說(shuō)，佛山作為珠三角西部一個(gè)副中心城市，要增強(qiáng)對(duì)下屬各區(qū)以及周邊城市的凝聚輻射，禪城綜合實(shí)力必須要有大的提升。
楊再高認(rèn)為，按中心城區(qū)建設(shè)的要求，禪城未來(lái)必須大力引進(jìn)培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升陶瓷、針織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更重要的是，要加快與教育、科技、物流等相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并做好歷史文化的傳承與創(chuàng)新。
□本報(bào)記者王亞亮特約記者王鷹
專(zhuān)家視角
市委黨校副教授蒙蔭莉：
五大戰(zhàn)略是有機(jī)整體
蒙蔭莉認(rèn)為，禪城五大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)際上是一個(gè)有機(jī)的整體，中心城區(qū)的建設(shè)是其它四個(gè)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)與出發(fā)點(diǎn)。
在另外四個(gè)戰(zhàn)略中，產(chǎn)業(yè)聚集提升戰(zhàn)略是中心城區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是佛山“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”在禪城的切入點(diǎn)。
文化名城戰(zhàn)略則為禪城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智力支撐。“城市的競(jìng)爭(zhēng)力表現(xiàn)于資源、管理、文化三個(gè)層次，而文化，是最高層次的。”
創(chuàng)新拓展戰(zhàn)略可以說(shuō)是國(guó)家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略在禪城的具體表現(xiàn)，也是禪城作為中心城區(qū)的發(fā)展動(dòng)力所在。
和諧社會(huì)建設(shè)戰(zhàn)略體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的最終目標(biāo)：讓每一位社會(huì)成員享受到發(fā)展的成果。
佛山中心城區(qū)的地位是禪城的優(yōu)勢(shì)，也是未來(lái)發(fā)展應(yīng)突出的一點(diǎn)。（本報(bào)記者 游歷攝）
