房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法
中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第134號(hào)
《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》已于2004年6月29日經(jīng)第37次部常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行。
部長(zhǎng) 汪光燾
二○○四年八月二十三日
筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查的管理，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》,制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查和實(shí)施監(jiān)督管理的，必須遵守本辦法。
第三條 國(guó)家實(shí)施施工圖設(shè)計(jì)文件（含勘察文件，以下簡(jiǎn)稱施工圖）審查制度。本辦法所稱施工圖審查，是指建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱審查機(jī)構(gòu)）按照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行的審查。施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用。
第四條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)定審查機(jī)構(gòu)的條件、施工圖審查工作的管理辦法，并對(duì)全國(guó)的施工圖審查工作實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)認(rèn)定本行政區(qū)域內(nèi)的審查機(jī)構(gòu)，對(duì)施工圖審查工作實(shí)施監(jiān)督管理，并接受國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。 市、縣人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的施工圖審查工作實(shí)施日常監(jiān)督管理，并接受省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家確定的審查機(jī)構(gòu)條件，并結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)規(guī)模，認(rèn)定相應(yīng)數(shù)量的審查機(jī)構(gòu)。 審查機(jī)構(gòu)是不以營(yíng)利為目的的獨(dú)立法人。
第六條 審查機(jī)構(gòu)按承接業(yè)務(wù)范圍分兩類，一類機(jī)構(gòu)承接房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查業(yè)務(wù)范圍不受限制；二類機(jī)構(gòu)可以承接二級(jí)及以下房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖審查。
第七條 一類審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）注冊(cè)資金不少于100萬(wàn)元。
（二）有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。
（三）審查人員應(yīng)當(dāng)有良好的職業(yè)道德，具有15年以上所需專業(yè)勘察、設(shè)計(jì)工作經(jīng)歷；主持過(guò)不少于5項(xiàng)一級(jí)以上建筑工程或者大型市政公用工程或者甲級(jí)工程勘察項(xiàng)目相應(yīng)專業(yè)的勘察設(shè)計(jì)；已實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)具有一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或者勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師資格，未實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的，審查人員應(yīng)當(dāng)有高級(jí)工程師以上職稱。
（四）從事房屋建筑工程施工圖審查的，結(jié)構(gòu)專業(yè)審查人員不少于6人，建筑、電氣、暖通、給排水、勘察等專業(yè)審查人員各不少于2人；從事市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查的，所需專業(yè)的審查人員不少于6人，其他必須配套的專業(yè)審查人員各不少于2人；專門(mén)從事勘察文件審查的，勘察專業(yè)審查人員不少于6人。
（五）審查人員原則上不得超過(guò)65歲，60歲以上審查人員不超過(guò)該專業(yè)審查人員規(guī)定數(shù)的1/2。 承擔(dān)超限高層建筑工程施工圖審查的，除具備上述條件外，還應(yīng)當(dāng)具有主持過(guò)超限高層建筑工程或者100米以上建筑工程結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計(jì)的審查人員不少于3人。
第八條 二類審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）注冊(cè)資金不少于50萬(wàn)元；
（二）有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系。
（三）審查人員應(yīng)當(dāng)有良好的職業(yè)道德，具有10年以上所需專業(yè)勘察、設(shè)計(jì)工作經(jīng)歷；主持過(guò)不少于5項(xiàng)二級(jí)以上建筑工程或者中型以上市政公用工程或者乙級(jí)以上工程勘察項(xiàng)目相應(yīng)專業(yè)的勘察設(shè)計(jì)；已實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的專業(yè)，審查人員應(yīng)當(dāng)具有一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師或者勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師資格，未實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的，審查人員應(yīng)當(dāng)有工程師以上職稱。
（四）從事房屋建筑工程施工圖審查的，各專業(yè)審查人員不少于2人；從事市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查的，所需專業(yè)的審查人員不少于4人，其他必須配套的專業(yè)審查人員各不少于2人；專門(mén)從事勘察文件審查的，勘察專業(yè)審查人員不少于4人。
（五）審查人員原則上不得超過(guò)65歲，60歲以上審查人員不超過(guò)該專業(yè)審查人員規(guī)定數(shù)的1/2。 第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖送審查機(jī)構(gòu)審查。建設(shè)單位可以自主選擇審查機(jī)構(gòu)，但是審查機(jī)構(gòu)不得與所審查項(xiàng)目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)彶闄C(jī)構(gòu)提供下列資料：
（一）作為勘察、設(shè)計(jì)依據(jù)的政府有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件及附件；
（二）全套施工圖。
第十一條 審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖審查下列內(nèi)容：
（一）是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；
（二）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性；
（三）勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字；
（四）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容。
第十二條 施工圖審查原則上不超過(guò)下列時(shí)限：
（一）一級(jí)以上建筑工程、大型市政工程為15個(gè)工作日，二級(jí)及以下建筑工程、中型及以下市政工程為10個(gè)工作日。
（二）工程勘察文件，甲級(jí)項(xiàng)目為7個(gè)工作日，乙級(jí)及以下項(xiàng)目為5個(gè)工作日。
第十三條 審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）審查合格的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具審查合格書(shū)，并將經(jīng)審查機(jī)構(gòu)蓋章的全套施工圖交還建設(shè)單位。審查合格書(shū)應(yīng)當(dāng)有各專業(yè)的審查人員簽字，經(jīng)法定代表人簽發(fā)，并加蓋審查機(jī)構(gòu)公章。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將審查情況報(bào)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)備案。
（二）審查不合格的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將施工圖退建設(shè)單位并書(shū)面說(shuō)明不合格原因。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將審查中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，報(bào)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)。施工圖退建設(shè)單位后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求原勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行修改，并將修改后的施工圖報(bào)原審查機(jī)構(gòu)審查。
第十四條 任何單位或者個(gè)人不得擅自修改審查合格的施工圖。確需修改的，凡涉及本辦法第十一條規(guī)定內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)審查。
第十五條 審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖審查工作負(fù)責(zé)，承擔(dān)審查責(zé)任。施工圖經(jīng)審查合格后，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，給建設(shè)單位造成損失的，審查機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；建設(shè)主管部門(mén)對(duì)審查機(jī)構(gòu)、審查機(jī)構(gòu)的法定代表人和審查人員依法作出處理或者處罰。
第十六條 審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部管理制度。施工圖審查應(yīng)當(dāng)有經(jīng)各專業(yè)審查人員簽字的審查記錄，審查記錄、審查合格書(shū)等有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。
第十七條 未實(shí)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度的審查人員，應(yīng)當(dāng)參加省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)組織的有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理對(duì)施工圖審查工作中違法、違規(guī)行為的檢舉、控告和投訴。
第十九條 按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的施工圖，未經(jīng)審查合格的，建設(shè)主管部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，主要檢查下列內(nèi)容：
（一）是否符合規(guī)定的條件；
（二）是否超出認(rèn)定的范圍從事施工圖審查；
（三）是否使用不符合條件的審查人員；
（四）是否按規(guī)定上報(bào)審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為；
（五）是否按規(guī)定在審查合格書(shū)和施工圖上簽字蓋章；
（六）施工圖審查質(zhì)量；
（七）審查人員的培訓(xùn)情況。建設(shè)主管部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)要求被檢查的審查機(jī)構(gòu)提供有關(guān)施工圖審查的文件和資料。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門(mén)對(duì)審查機(jī)構(gòu)報(bào)告的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處罰。
第二十二條 審查機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)撤銷對(duì)審查機(jī)構(gòu)的認(rèn)定：
（一）超出認(rèn)定的范圍從事施工圖審查的；
（二）使用不符合條件審查人員的；
（三）未按規(guī)定上報(bào)審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為的；
（四）未按規(guī)定在審查合格書(shū)和施工圖上簽字蓋章的；
（五）未按規(guī)定的審查內(nèi)容進(jìn)行審查的。
第二十三條 審查機(jī)構(gòu)出具虛假審查合格書(shū)的，縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(mén)處3萬(wàn)元罰款，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)撤銷對(duì)審查機(jī)構(gòu)的認(rèn)定；有違法所得的，予以沒(méi)收。
第二十四條 依照本辦法規(guī)定，給予審查機(jī)構(gòu)罰款處罰的，對(duì)機(jī)構(gòu)的法定代表人和其他直接責(zé)任人員處機(jī)構(gòu)罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款。
第二十五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)未按照本辦法規(guī)定認(rèn)定審查機(jī)構(gòu)的，國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正。
第二十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在施工圖審查監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第二十七條 本辦法自公布之日起施行。
